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天游平台2010年工作思路

发布日期:2010-02-05 14:57:12 来源:天游平台 浏览次数:6248 字号: [ ] 视力保护色:

2010年是“十二五”规划的开局之年,开好局起好步,对民政事业的发展至关重要。要紧紧围绕市委、市政府提出的建设生态文明城市的工作目标。落实好中央和市委出台的有关保障民生的政策措施,在民政工作发展思路上,突出做好关注民计民生特别是困难群体的基本生活保障工作;突出抓住加快民政公共服务设施建设工作;突出做好服从和服务于生态文明城市建设大局的各项民政工作。

全市民政工作的总体要求是:高举中国特色社会主义旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委八届八次全会精神,准确把握人民群众的新要求、新期待,围绕建设生态文明城市的工作目标,完善服务功能,加强体制创新,努力提升各项民政事业发展的总体水平,充分发挥民政在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用,为推进贵阳生态文明城市建设做出新贡献。按照这个总体要求,2010年要重点推进以下五个方面工作:

()加快推进城乡社会救助体系建设;

继续深入推进城乡社会救助体系建设,健全完善城乡居民最低生活保障制度,探索建立适用、便捷的城乡医疗救助运行机制,继续深化城乡居民最低生活保障规范化、阳光化、制度化建设,努力提高社会救助信息化水平,发挥社会救助“兜底”作用,全面提升社会救助保障水平。

一是推进城乡社会救助体系一体化建设。按照市委、市政府提出建设生态文明城市的目标,积极推进城乡一体发展战略,遵循广覆盖、保基本、多渠道、可持续原则,加大市、区县两级财政转移支付力度,努力提高城乡居民最低生活保障标准。不断加大城乡居民最低生活保障工作的调研力度,切实找准阻碍城乡居民最低生活保障中的突出问题,进一步健全完善城乡居民最低生活保障制度。配合相关部门继续做好与城乡居民基本养老、子女教育、住房优惠等配套政策的衔接,全面落实城乡居民最低生活保障分类救助、特困救助、临时救助等救助措施,稳定、持久、有效地保障城乡贫困群体的基本生活。

二是继续深化城乡居民最低生活保障制度规范化建设。按照民政部《全国基层低保规范化建设暂行评估标准》的要求,结合《贵阳市城乡低保规范化建设考核评分标准》,指导督促各区(市、县)做好城乡低保规范化建设,切实用制度来规范办事程序和办事行为,使城乡低保管理制度真真发挥应有的作用。进一步健全完善城乡低保审核、审批程序和 “三公开”、“三公示”制度,积极推行城乡低保“民主贫困团”制度,实行低保工作的公开、公平、公正,继续推动城乡低保规范化建设上新水平。

三是大力推进城乡医疗救助工作。进一步推进贵阳市城乡医疗救助工作,修改完善《贵阳市建立城市医疗救助制度试点工作实施方案》,积极开展医疗救助“一站式”服务试点工作,探索便民、惠民医疗救助方式,多渠道筹集城乡医疗救助资金。做好与城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗的政策衔接,落实好对患重大疾病住院治疗的贫困家庭实施重点救助政策措施,进一步提高城乡医疗救助水平。

四是健全灾害应急救援机制,增强减灾救灾能力。围绕全面建设现代救灾体系,继续健全分类管理、分级负责、属地为主的灾害应急管理机制。健全四级灾害应急指挥体系,充实、完善自然灾害应急预案,建立健全灾害救助资金投入和监管机制。加大市、区县两级救灾物资储备规模,提高灾害应急救助能力。加强防灾减灾宣传,建设街道、社区和乡镇应急救助平台,建立灾害应急社会动员机制。

五是指导各区(市、县)抓好农村五保供养工作。按照省民政厅、省住房和城乡建设厅《关于做好农村“五保户”危房改造集中建房工作的通知》精神,指导监督各区(市、县)抓好“五保户”危房改造集中建房工作,努力改善农村五保居住环境。同时着力抓好五保集中供养的优质服务、科学管理、人文关怀,真正要让分散供养的五保老人想来住、乐于住、住得下,提高五保集中供养水平。

六是大力推进慈善事业持续健康发展。继续培育发展慈善组织,创新募捐方式,建立慈善信息披露制度,完善慈善表彰奖励机制,建立长效协调机制,全面提升贵阳市社会慈善事业发展水平。

()大力推进社会福利事业的发展;

按照市委关于推进生态文明城市建设和城乡一体化发展部署,加快推进服务城乡的社会福利基础设施建设,重点加强养老服务体系建设;社会事务管理更加注重科学发展和开拓创新,用创新和科学实践推动社会事务向前发展。

一是加快社会福利设施建设规划和项目实施。力争年内完成贵阳市第二社会福利院“三无”人员安置楼和“贵阳市浪流儿童救助保护中心”项目主体工程,尽早开工建设社会福利院“老人康复楼”。加快社区养老服务设施建设,力争在有条件的区、县(市)筹备新建国办养老机构,进一步提升全市养老服务社会化水平。积极与相关部门协调,加快组织实施救助管理站、精神病医院、儿童福利院二期及贵阳市生态型公益性公墓等福利设施建设项目,提升贵阳社会福利设施建设整体水平。

二是大力推进居家养老服务,认真落实老有所养行动计划。在总结各区、县(市)居家养老试点经验基础上,健全完善居家养老服务组织和运行机制,补充完善居家养老服务内容。积极落实市委、市政府在养老服务上的各项优惠措施,引导和支持社会力量兴办养老服务机构,促进社区养老服务开展。加强社会办福利机构的督促检查,强化局属福利事业单位安全管理和服务质量。积极协调在每个社区养老服务站设置3-5个社区公益性岗位,健全为老服务组织体系。适时召开居家养老试点经验交流会,将好经验、好做法全面推广,全面推进老有所养行动计划。

三是扩大福利彩票发行规模。认真贯彻“安全运营、健康发展”的方针,增强风险防范意识,确保销售信息系统安全高效运行。加强统计数据研究,及时调整彩票销售网点布局,努力扩大销售规模,保持福利彩票销售持续稳定增长,力争2010年完成3.5亿元的销售指标。坚持福利彩票发行宗旨,加大对民政公共服务设施建设的资助,提高使用效率。

()全面落实优抚安置政策,提高服务保障水平;

一是继续广泛开展双拥创建活动。以全省开展双拥模范城创建命名表彰为契机,扎实做好创建全市双拥模范城基础性工作,指导区、县(市)开展争创省级双拥模范县城活动,已达标的继续保持和发扬,没有达标的积极创造条件争取达标,努力使贵阳市双拥工作再上新的台阶。加强与驻筑部队的合作,强化军民一体共同应对突发事件的功能。继续深入开展科技拥军、文化拥军和双拥工作进社区活动,切实发挥双拥工作在为军服务中的积极作用。

二是全面落实抚恤补助和医疗保障政策。继续按照优抚对象抚恤补助标准自然增长机制要求,落实优抚对象抚恤补助,实现优抚保障水平与经济社会发展协调推进。加强对重点优抚对象医疗保障制度实施的监督检查,完善区、县(市)优抚对象医疗保障体制,落实重点优抚对象看病就医报销“一站式”服务。与有关部门协商,共同探索城乡优抚对象医疗保障一体化的办法。加大市级财政对优抚对象医疗补助资金的投入力度,为提高医疗保障水平创造条件。

三是努力做好退役士兵安置和军休干部安置工作。继续推进退役士兵安置改革,认真贯彻国务院、中央军委关于退役士兵安置改革的部署,建立“经济补偿、扶持就业、城乡一体”的安置政策,努力完成年度城镇退役士兵安置任务。进一步强化政府对退役士兵技能培训的职能,积极争取财政、劳动等相关部门的大力支持,组织开展多种形式的退役士兵职业技能培训,推动退役士兵的有效就业和自谋职业。在符合安置政策并充分尊重退伍士兵意愿的前提下妥善解决退役士兵安置工作遗留的历史问题。抓紧实施军供站新建工程,安全完成年度军供转运任务。稳步推进军休干部接收安置工作,继续深化军休干部住房、医疗制度改革,深入开展“和谐军休家园”“和谐军休家庭”创建活动。

() 全面推进基层政权、社区建设、社会组织建设;

一是继续深入开展村务公开和民主管理。认真指导各区、县(市)开展村务公开和民主管理,加强对“难点村”“重点村”的排查登记和矛盾化解,对“难点村”治理力争取得新的成效。扎实做好下届村(居)民委员会换届选举前的宣传发动、人员培训、方案制定等前期准备工作,为顺利开展村(居)民委员会换届选举奠定基础。认真总结第七届村(居)民委员会“海选”经验,指导各区、县(市)进一步扩大第八届村(居)委会换届选举“海选”范围,保障人民群众的民主权利。

二是大力推进社区建设。按照有利于居民自治,有利于健全社区管理体制,有利于实现政府行政管理与社区居民自我管理的有效对接、政府依法行政与社区依法自治良性互动的原则,探索符合贵阳实际的社区管理模式。加强同有关职能部门的联系,切实发挥好各职能部门服务社区的作用。进一步加强学习型社区创建活动,不断推进生态文明社区建设。继续争取上级专项补助资金,推动社区公益性社区服务设施建设。在总结农村社区试点基础上,加快推进城乡社区建设一体化,探索完善农村社区管理体制机制,进一步推进农村社区建设。

三是继续重点培育发展行业协会、商会。积极培育、扶持适应经济社会发展需求,推动贵阳经济社会发展的行业协会和商会组织,进一步优化贵阳市行业协会布局。扩大社会组织评估范围,推广评估试点经验,积极引导各类社会团体主动参与评估工作,扩大评估工作的社会影响,推出一批具有品牌示范效应的社会组织。深入开展新社会组织科学发展观活动,按照健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用的基本思路,建立与我市经济社会发展需要相适应、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展体系。不断加大对社会组织的清查力度,规范和推进社会组织行业自律,形成党委领导下的政府负责、社会监督、社会组织自律相结合的社会组织管理格局,发挥服务经济社会的作用。全面规范各区、县(市)两级社会组织档案管理工作,强化对社会组织的监督管理措施。积极鼓励扶持城乡社区民间组织的发展,发挥其在拓展社区服务,推进社区自治,加快新农村建设,促进城乡和谐发展中的积极作用。

()加强行政区划、婚姻登记和殡葬管理等行政事务管理;

一是加强行政区划和平安边界管理。根据金阳新区、三马片区开发战略和发展规划,积极开展全市行政区划调整工作。继续开展平安边界建设活动,完善行政区域界线管理制度,减少行政边界地区的矛盾纠纷。

二是加强救助管理工作。加强市内重点区域的巡查,按照自愿受助的原则,对常年流浪露宿街头的乞讨人员,依法开展救助,重点做好对未成年人的救助保护。救助管理工作重点抓好制度建设和管理,预防安全事故发生。

三是加强婚姻登记管理。严格按照《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、民政部和省厅要求,加强婚姻登记机关规范化建设和婚介行业的管理,指导各区、县(市)认真做好婚姻登记工作。

四是加强殡葬管理,深化殡葬改革。加快农村殡葬基础设施建设步伐,督促区、县(市)抓好农村公益性公墓建设和管理,落实农村困难群众家庭丧葬的各项优惠政策。继续大力推进丧俗改革,加强对经营性公墓、丧葬用品和服务市场的监督管理,依法治理超面积建墓、乱埋乱葬现象。全市火化率继续稳定保持在100%,骨灰凭证领取率达到97%以上。

2010年民政工作紧密结合深入开展学习实践科学发展观活动,在保障和改善民生、促进社会和谐方面更加求真务实,扎实做好各项工作,进一步推动民政事业又好又快发展。